انعدام الأمن البحري في خليج غينيا: نحو استراتيجية إقليمية متكاملة؟ – Michel Luntumbue


201251465533436734_8

ملخص

ويؤكد انعدام الأمن البحري باعتباره أحد التهديدات المستمرة لاستقرار الدول المشاطئة
خليج غينيا. على الرغم من الوعي المتزايد والإرادة السياسية للتعامل معها ،
أدى الارتفاع السريع في القرصنة إلى مفاجأة العديد من دول المنطقة. غياب أ
مشترك ، ونظام شامل نسبيا للمراقبة ومكافحة القرصنة ، ويحد كذلك من
نطاق المبادرات التي اتخذتها بعض الدول ، والتي لا تغطي كامل خليج
غينيا. تتطلب الإستراتيجية طويلة المدى تجميع الموارد والتعاون بينها
ثلاث منظمات إقليمية هي ECCAS و ECOWAS ولجنة خليج غينيا
إشراك الجهات الفاعلة الأخرى في القطاع البحري المعني بمكافحة القرصنة في المنطقة.

مقدمة

ترتفع القرصنة وانعدام الأمن البحري إلى مستويات تنذر بالخطر بالنسبة لعدة ولايات
خليج غينيا ، بما في ذلك بنين ونيجيريا وتوغو ، وإلى حد ما
التدابير كوت ديفوار وغانا وغينيا.

يرتبط انتشار أعمال القرصنة في المنطقة الفرعية بتطوير حركة المرور
الشحن التجاري ، واكتشاف واستغلال النفط قبالة ساحل كندا.
الدول المشاطئة. أعمال القرصنة هذه هي عمل جماعات منظمة للغاية
الهجمات على أعالي البحار ، واستهداف البضائع القيمة على السفن ، وأكثر من ذلك
وخاصة شحنات النفط.

بالنظر إلى حجم هذه الظاهرة ، لا يبدو أن أي بلد في المنطقة قادر على حلها
فقط مشكلة انعدام الأمن البحري. هناك عدد متزايد من الهجمات التي تحدث
خارج حدود المياه الإقليمية للولايات ، في حين أن هناك تداخل
بين القرصنة وغيرها من أشكال الجريمة عبر الوطنية – الاتجار بالمخدرات والأسلحة
الاتجار بالبشر ، إلخ. – التي تؤثر على المنطقة دون الإقليمية

 

القرصنة والأمن البحري في خليج غينيا: نيجيريا نموذجا

http://studies.aljazeera.net/ar/reports/2012/05/201251475341666799.html

أماكن وطرق التشغيل وآثار القرصنة في خليج غينيا

القرصنة في ارتفاع في خليج غينيا
منذ نهاية التسعينات
منطقة دلتا النيجر ، على ساحل نيجيريا ، من حيث
وقد انتشر تدريجيا إلى بلدان أخرى
السكان ، مما يؤثر على اقتصادهم بطرق
متغير
. وأوضح ظهور القرصنة
العديد من العوامل ، بما في ذلك إفقار الطبقات
من سكان المنطقة دون الإقليمية ،
ضعف مؤسسات وأجهزة الدولة
رصد الساحل ، وحركة المرور غير المنضبط
الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة ، وعدم وجود
ردود إقليمية أو عدم وجود تنسيق بين الدول المشاطئة لخليج
غينيا. خلقت هذه الحالة فراغًا أمنيًا تديره مختلف شبكات الجريمة.

يتميز انعدام الأمن في خليج غينيا في البداية بسرقة مسلحة ارتكبت
بالقرب من الموانئ أو في المياه الإقليمية.

300px-Mniger.jpg

حركة عتق دلتا النيجر

حركة تحرير دلتا النيجر ، (MEND) ، هي جماعة مسلحة من السكان الأصليين في منطقة دلتا النيجر تقوم بمقاومة مسلحة ضد ما يعتبرونه إضهاد واستغلال شعب منطقة دلتا النيجر والمشاكل البيئية الناتجة عن قيام الشركات الأجنبية بالتنقيب واستخراج النفط من المنطقة وذلك بالتعاون من الحكومة الفدرالية النيجرية. وقد نسب إلى الحركة الهجمات التي وجهت لشركات نفط أجنبية في نيجريا كجزء من الصراع في دلتا النيجر.

https://www.sasapost.com/niger-delta-avengers/

يبدو أنه قد تم عبور مسار جديد بين عامي 2010 و 2011 ، مع انتشار
القرصنة في أعالي البحار واستخدام إجراءات مماثلة لتلك
قبالة ساحل الصومال. أصبحت الهجمات في خليج غينيا أكثر وأكثر
شكل غارات وعمليات اختطاف ، تنطوي على مستوى عال من العنف ، مع
العشرات من أخذ الرهائن.

الهجوم الذي لم يسبق له مثيل في أكتوبر 2012 قبالة ساحل العاج هو
التوضيح لهذا التطور. هذا هو أول عملية اختطاف لسفينة مسجلة
ساحل العاج. في الساعات الأولى من يوم السبت 6 أكتوبر ، كانت ناقلة نفط من طراز Panamax
صعد القراصنة النيجيريين المزعومين.

يمثل هذا الحادث الواقع قبالة ساحل العاج نقطة تحول بأكثر من واحدة. إنه يشكل الهجوم
الحساب البعيد الذي يعزى إلى القراصنة النيجيريين ، ويكشف عن تغيير في الحجم في السرقة و
النقل غير المشروع لشحنات النفط من السفن المختطفة في خليج غينيا.
كما أن هذا التحويل يقوض فكرة الهجمات الانتهازية. القراصنة يعملون
بعيدا عن قواعدها وتحديدا تستهدف ناقلات المنتجات النفطية عن طريق اللجوء إلى
إلى السفن الأخرى لنقل البضائع والبضائع المسروقة.

القرصنة في خليج غينيا هي الآن نتيجة لشبكات منظمة للغاية
موارد مهمة: « هذه ظاهرة إجرامية ممولة إلى حد كبير ، وهي صناعة موازية
متطورة بشكل متزايد مع سلسلة التوريد متطورة. ال
المجرمين هم من بين المهندسين المؤهلين الذين لحام الحنفيات على خطوط الأنابيب ل
الضغط العالي ولها ورش بناء السفن التي تصمم وتزودهم بها
النفط « .

الآثار والمزالق

تكلفة القرصنة في خليج غينيا تقدر بنحو 2 مليار دولار في السنة ، لديها بالفعل
أدى إلى انخفاض حاد في عدد زوار موانئ المنطقة 2

انعدام الأمن البحري
نتيجة لذلك هو زيادة في أقساط التأمين ، وتكاليف إضافية
للناقلين المرتبطة تجنيد أفراد الأمن المسلحين ، ودفع
فدية ، والطرق الطويلة التي اتخذتها السفن لثني القراصنة.
في مواجهة التهديد الذي تشكله القرصنة على استقرار المنطقة دون الإقليمية ، الدول الأفريقية
الغرب يحاول الرد ، لكنهم يبحثون فقط عن نهج مشترك.

الجهات الفاعلة المؤسسية واستراتيجياتها

المجموعة الإقتصادية لدول وسط أفريقيا

تحت مظلة هيكلها الإقليمي ، اتخذت بلدان وسط أفريقيا
تدابير جماعية لمكافحة القرصنة ، لا سيما من خلال وضع في أكتوبر
2009 هيكل مشترك للأمن البحري العالمي ، مركز الأمن الإقليمي
وسط افريقيا.

استراتيجية الأمن
يعتمد على ستة أعمدة ، وهي:
الإدارة المشتركة للمعلومات ؛ تدابير المراقبة المحلية من خلال الكشف و
تجميع موارد الطيران ؛ التنسيق القانوني والوظيفي للعمليات
الدول البحرية التمويل الذاتي بواسطة ضريبة المجتمع ؛ عمليات الاستحواذ و
صيانة المعدات المخصصة للاستراتيجية ؛ إضفاء الطابع المؤسسي على المؤتمر
لأفريقيا الوسطى

المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا

كان فقط في اجتماعه في يناير 2011 الذي أوصى به
لجنة لتطوير نموذج إقليمي للحكم الأمني
البحرية. عقب اجتماع لجنة 15 من رؤساء الأركان والقائد الأعلى
القوات البحرية ، في أكتوبر 2011 ، قررت اللجنة تكليف لجنة الأمن الفرعية التابعة لها
العمل على تطوير إستراتيجية وخطة متكاملة للسلامة البحرية
بحري متكامل

لجنة خليج غينيا

اللجنة مسؤولة عن تسهيل المشاورات
لمنع وإدارة وحل النزاعات التي قد تنشأ عن ترسيم الحدود
الحدود البحرية والاستغلال الاقتصادي والتجاري للموارد الطبيعية
داخل الحدود الوطنية.

الخلق يلبي الحاجة إلى آلية دائمة للتشاور و
التفاوض لإدارة التهديدات والمشاكل المشتركة في المنطقة ، لا سيما في
مجال معين من السلامة البحرية.

المنظمة البحرية لغرب ووسط إفريقيا

وتتكون من 20 ولاية ساحلية في غرب ووسط إفريقيا و 5
الدول غير الساحلية.

بدأت عدة برامج لتعزيز
التعاون في قطاع البحرية التجارية وقدرات الشرطة البحرية ول
حماية البيئة. وتوصي الشبكات خفر السواحل من
الدول الأعضاء لتنسيق ممارسة الشرطة في مياهها البحرية في إطار
محاربة القرصنة التي تكتسب زخما. كل دولة مدعوة لوضع
خفر السواحل مجهزة بشكل أفضل تحت سلطة وزارة النقل. هي تسمع
أيضا تنفيذ البنك البحري الإقليمي للتنمية بهدف
الدعم المالي للمشاريع والبرامج الوطنية والإقليمية للنقل البحري و
العبور.

الجهات الفاعلة من خارج المنطقة

وفقا لنتائج بعثة الأمم المتحدة للتقييم بشأن القرصنة في خليج
غينيا ، غالبية المحاورين الإقليميين ملتزمون بالبحث عن
« الحلول الأفريقية للمشاكل الأفريقية » ، اعتماد مسألة السلامة البحرية
من قبل الجهات الفاعلة المحلية ، ورفض ضمنيًا أي بدائل للردود الخارجية على
مبادرات المنظمات الإقليمية.
وبالتالي ، فإن فرضية اللجوء إلى السفن الحربية الأجنبية ، مثل العمليات البحرية
الشواطئ الصومالية ، يثير عدم الثقة و
تدخل في عيون دول المنطقة.

ومن ناحية أخرى ، تعتبر دول المنطقة دون الإقليمية الأمم المتحدة محايدة
الحفاظ على السلام والأمن الدوليين ، باعتباره المنتدى المثالي ل
تيسير وتنسيق ، لا سيما في تعبئة المساعدات الدولية من أجل
دعم جهود الجهات الفاعلة الإقليمية لمواجهة التهديد الذي تشكله القرصنة
في خليج غينيا.

لا تزال المنطقة دون الإقليمية خالية من نظام المراقبة الجماعية ، على سبيل المثال
شبكة رادار تغطي السواحل ، لضمان المراقبة البحرية الأمثل في
منطقة خليج غينيا بأكملها. لقد بدأ عدد محدود من الدول
كما هو الحال في إطار برامج التعاون العسكري الثنائية مع
فرنسا والولايات المتحدة.

بالإضافة إلى المبادرات الثنائية التي سبق ذكرها ، تتوقع مفوضية الاتحاد الأوروبي ، في إطار
برنامج « الطرق البحرية الحرجة » ، وهو مشروع لدعم بلدان المنطقة دون الإقليمية
دعا مرفق دعم الخبراء

هذا التمويل المتناثر والمحدود لا يبدو أنه ضمان للاستدامة و
استمرار الأنشطة الرامية إلى تحسين السلامة البحرية في خليج غينيا.
وفقا لبعض الاقتراحات التي اقترحتها الجهات الفاعلة المحلية ، يمكن أن يكون التمويل البديل
سيتم تعبئتها أيضًا من خلال المساهمات التي يدفعها اللاعبون الرئيسيون في القطاع البحري
أو الضرائب المفروضة على الأنشطة التجارية البحرية.

يمكن للشركات الخاصة ، ولا سيما شركات استخراج النفط والغاز
كما يتم تشجيعها على دعم أو إطفاء التكاليف المتعلقة بالسلامة البحرية
دفع ضرائب أعلى أو رسوم الترخيص ، لتغذية في صندوق مشترك ل
السلامة البحرية. هذه الأموال يمكن استخدامها لشراء السلامة البحرية
الصيانة ، وتوظيف الموظفين المدربين أو تنفيذ
بناء القدرات للمنظمات البحرية ذات الصلة.

الاستنتاجات

على الرغم من استعداد الدول في المنطقة لمواجهة التهديد المتزايد ل
السلامة البحرية في مياهها الساحلية ، وقدراتها الوطنية والإقليمية لا تزال موجودة
جميع محدودة. تبقى المساعدة الرئيسية من المجتمع الدولي أساسية
لاستراتيجية الرقابة الإقليمية لتصبح نافذة المفعول. الأمم المتحدة مدعوة للعب دور
ضروري في تعبئة وتنسيق الدعم الدولي لجهود
دول المنطقة.
على الرغم من أن بعض الدول قد وضعت وتطبيقها شاملة نسبيا
ضد القرصنة ، فإن نطاق وفعالية التدابير المتخذة تظل محدودة بقدر ما
أنها لا تغطي كامل منطقة خليج غينيا. مثل الدوريات
نظمت بالاشتراك بين نيجيريا وبنين تشكل نموذجا ل
التعاون بين الدول في مكافحة القرصنة في خليج غينيا ، فإنها لا تزال قائمة
ضروري حل مؤقت. استراتيجية طويلة الأجل لا محالة يفترض أ
التنسيق على مستوى جميع الدول المشاطئة ، وهو الوحيد القادر على الحد من حركية
ومنعهم من العثور على ملجأ في المناطق التي لا تغطيها
مراقبة فعالة.

بالإضافة إلى ذلك ، لكي تكون قابلة للحياة ومستدامة ، يجب أن تكون هناك استراتيجية إقليمية لمكافحة القرصنة
أدلة على أن تأخذ في الاعتبار الأسباب الجذرية وراء هذه الظاهرة ، والتي تتجذر
في الفوارق الكبيرة في الدخل داخل مجتمعات المنطقة دون الإقليمية ، وما يترتب عليها من نتائج ،
مشكلة الفساد والتداول غير المنضبط للأسلحة غير المشروعة وارتفاع معدلات البطالة
عند الشباب.
بالنسبة للعديد من المراقبين في المنطقة دون الإقليمية ، بالإضافة إلى مكافحة القرصنة ، هذه الاستراتيجية
يجب أن تشمل استراتيجية الأمن البحري المتكاملة سياسات فعالة تهدف إلى أن تكون فعالة
مكافحة التهديدات التي تشكلها أشكال أخرى من الجريمة المنظمة عبر الوطنية ، مثل
الاتجار بالمخدرات ، الصيد غير المشروع ، الإلقاء غير المشروع للنفايات السامة ، الاتجار
الأسلحة وتهريب المهاجرين أو الاتجار بالأشخاص.
أخيرًا ، يمكن تعبئة مصادر تمويل بديلة من الشركات
الشركات الخاصة ، ولا سيما شركات استخراج النفط والغاز ، والتي سيتم تشجيعها على
دعم أو إطفاء تكاليف السلامة البحرية عن طريق دفع الضرائب أو الرسوم
رسوم الترخيص ، لدعم الصندوق المشترك للسلامة البحرية.

دور المنظمة البحرية الدولية في تعزيز األمن البحري في غرب أفريقيا ووسطها

https://counterpiracy.dpworld.co.uk/upload/2014-Briefing-AR/Chris%20Trelawny-Briefing%20Paper-Final-Arabic%20Website.pdf

مصادر المعلومات:

https://grip.org/sites/grip.org/files/NOTES_ANALYSE/2012/na_2012-12-31_fr_m-luntumbue_3.pdf

 

 

 

 

 

Laisser un commentaire

Choisissez une méthode de connexion pour poster votre commentaire:

Logo WordPress.com

Vous commentez à l’aide de votre compte WordPress.com. Déconnexion /  Changer )

Photo Google

Vous commentez à l’aide de votre compte Google. Déconnexion /  Changer )

Image Twitter

Vous commentez à l’aide de votre compte Twitter. Déconnexion /  Changer )

Photo Facebook

Vous commentez à l’aide de votre compte Facebook. Déconnexion /  Changer )

Connexion à %s

Ce site utilise Akismet pour réduire les indésirables. En savoir plus sur la façon dont les données de vos commentaires sont traitées.